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  • 稳中求进改革创新推动黑龙江工业经济持续健康发展

  • 发布时间:2020-10-17 13:01
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  •   当前,我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加阶段,我省作为东北老工业基地和全国重要的能源大省,与全国相比工业经济形势相对严峻。应对当前经济下行压力这一挑战,必须认真贯彻落实 书记系列重要讲话精神,深刻理解和把握 书记围绕经济社会发展等重大问题提出的新思想、新观点、新论断,围绕省委、省政府实施“五大规划”和发展“十大重点产业”等战略,坚持稳中求进总基调,把“稳增长”的重点集中到“稳工业”上来,在狠抓政策落实、优化结构调整、促进科技创新上寻求突破,推动龙江工业经济加快实现有效益、有质量、可持续发展。

       书记强调“我国是一个发展中大国,发展需要保持一定的增长速度”;“有效实施一些兼顾当前和长远的政策措施,促进经济持续健康发展”。用总书记讲话精神指导工作实践,我们深切感受到,推动经济持续健康发展,首要任务是稳定当前经济增长,有效抓手是落实好“稳增长”政策。实践中,我省先后出台了工业“稳增长17条”、支持县域经济发展、经济稳增长65条等系列政策,为近年来工业经济“稳增长”提供了有力支撑。我们将总结运用好在政策措施落实方面已取得的经验,用活、用好国家和省系列政策,稳存量找增量,通过政策驱动较快产生积极效果,使经济运行保持在合理区间,夯实工业经济持续健康发展的基础。

      一是用好开拓市场政策“稳增长”。 书记强调:“使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用”。这一论断,就是明确市场要做“有效市场”、政府要做“有为政府”。我省工业经济“稳增长”,政府部门最基础的工作就是要勇于面对困境主动作为,盯住市场、围绕市场做好文章、寻求突破。我们将抢抓国家和省推进交通、水利、棚户区改造等重大基础设施建设的政策机遇,特别是充分释放我省今明两年计划投资3000多亿元的政策红利,引导企业跟踪掌握水利、铁路、农机、保障房、棚户区改造等省内外重点工程、项目需求信息,组织协调相关企业做好对接工作,帮助企业争取订单、开拓市场;组织企业参加各类展销洽谈会,面向目标市场定向营销;争取央企加大龙江采购比重,优先采购本地企业的产品、服务和设备,带动工业领域相关产业和企业加快发展,拉动经济稳定增长。

      二是用好财政金融政策“稳增长”。 书记指出:“宏观政策要稳,就是要坚持积极财政政策和稳健货币政策,向社会释放推进经济结构调整的坚定信号”。实践证明,积极的财政金融政策,对帮助企业坚定信心、培育市场具有良好的促进作用。我们将认真落实好国家和省含金量较高的财政金融政策,积极争取国家对东北地区工业发展的相关政策,用足、用好国家“加大对东北地区支小再支持力度”、“鼓励政策性金融、商业性金融探索支持东北振兴的有效模式”、“优先支持东北地区符合条件企业发行企业债券”、“统筹研究设立东北振兴产业投资基金”等政策,把政策红利转化成“稳增长”的动力。发挥我省“稳增长65条”中支持企业融资等政策引导作用,强化政银企合作,发挥助保金、发行企业集合票据等金融工具作用,推进间接融资和市场化直接融资,引导金融机构支持项目建设、企业发展;及时兑现落实增加生产、新增规模以上企业、招商引资、网络销售平台奖励和中小企业集合债集合票据等补贴、流动资金贴息等政策性资金,让企业吃上政策“定心丸”。强化县域经济发展考评奖励资金和支持县域重点工业园区发展资金的激励作用,引导县域发展建园区、上项目、兴产业,打造助推龙江工业经济持续健康发展的支撑点和新的动力源。

      三是用好扶持企业政策“稳增长”。 书记勉励企业时强调:“不断做大做强,促进联合发展,实现互利共赢,为国家经济社会持续健康发展发挥更大作用。”企业是市场经济发展的主体。我省工业经济“稳增长”,做大做强企业是关键,企业兴则市场旺、经济强。我们将围绕用好扶持企业发展政策,拓展延伸“服务链”,坚持“月调度”制度,对200户重点企业实行台账式管理,开通运行“规模以上工业企业直通服务热线”,及时发布政策信息、市场信息和投资计划,帮助工业企业协调解决各类具体问题;着力打通“要素链”,利用要素保障“直通车”网络服务平台,加强煤、油、汽、电、运等生产要素供需监测,组织实施大用户直供电政策,支持企业加快发展,推动项目尽早落地;加快构建企业“成长链”,抓住国家近期振兴东北35条和我省稳增长65条措施中扶持企业的政策机遇,推动我省争创东北地区民营经济发展改革试点,带动壮大一批民营企业集团;抓住国家“支持中央企业与地方共建产业园区”有利契机,鼓励地方企业与中石化、中海油、中国兵装、中船重工、中煤等央企加强合作,争取增加在我省的投资,鼓励地方企业参与合作,培育配套体系;深入实施中小微企业成长工程,推动小企业变大、大企业变强,做到“园中有业、业中有量、量中有牌”,使其成为激活存量、做大增量的有生力量。

       书记强调“实现尊重经济规律、有质量、有效益可持续的发展,根本途径是加快转变经济发展方式,关键是深化产业结构战略性调整。”工业是支撑我省经济发展的主要力量,而全省与资源、能源相关的工业产业占规模以上工业比重达到78%左右,能源工业占比过大成为我省工业的“典型特征”。用总书记讲话精神指导工作实践,我们深切感受到,推动经济持续健康发展,有效路径就是调整和优化产业结构,加快改变能源工业占比过大的现状,积极构建现代产业新体系。实践中,我们坚持以“调结构”为主线,大力实施项目建设三年攻坚战、“双百工程”重点项目和产业链项目,为工业经济持续健康发展奠定了基础。我们将准确把握具有龙江特色的产业发展路径,选准切入点和突破口,继续推进新一轮工业项目建设,切实提高工业经济的质量和效益。

      一是围绕“调结构”进一步推进工业项目建设。 书记强调:“工业化很重要,我们这么一个大国要强大,要靠实体经济”。推动龙江加快由资源大省向经济强省转变,并保持一定的发展速度,产业项目是“原动力”。按照省委、省政府贯彻落实 书记讲话精神做出的关于“今天的投资结构就是明天的产业结构,今天的项目层次和质量决定着明天的发展方式”这一科学判断,我们将加快重点项目建设,以项目建设促调整、助升级。着力推进643个投资5000万元以上重点工业项目和“双百工程”重点项目,强化督导跟踪,帮助协调解决今年投产项目面临的各种生产经营问题,推动落地项目早开工、开工项目快建设、建成项目早投产。按照省委、省政府关于加强与央企合作的指示,跟踪、梳理和落实国资委央企对接项目、全国工商联合资合作项目、中俄博览会签约项目,筛选石化煤化、石墨、卫星应用、燃气轮机等19个优先重点推进项目,明确与中石油、中航工业、航天科技、中铁等央企集团争取合作的方案和路线图,与在我省的央企共同努力,争取总部对资金、项目、市场份额等合作尽量延伸放在地方,推动有合作意向的项目早落地、早建设,尽快形成生产能力。

      二是围绕“调结构”进一步提升产业竞争力。 书记强调:“要好好总结经验,推动东北老工业基地进一步发展”。龙江作为昔日的共和国“工业骄子”,扭转当前“资源优势利用不到位、原字头老字号产品居多、牵动力强的大项目较少”等被动局面,推动工业经济“稳增长”,必须坚持抓当前与谋长远相结合,利用好关于“全面提升产业竞争力”等政策“及时雨”,改造提升传统产业,加快培育新兴产业。传统优势产业方面,我们将着眼盘活存量,重点实施品牌项目牵动工程,引入大型农产品加工企业在龙江布局生产基地,吃干榨净全产业链,尽快将其打造成第一大支柱产业;支持年产8万辆沃尔沃汽车大庆整车制造项目尽快实现量产,推进飞机制造产业步入快速发展期,确保齐轨公司重载铁路货车研发制造领先国际水平。战略性新兴产业方面,我们将以航空、卫星应用、轨道交通、智能制造等装备为重点,加快推进中船重工中小型燃气轮机产业园建设,争取重型燃气轮机产业在我省布局,大力发展国家支持鼓励的机器人、“云计算”等产业,扶持发展信息消费智能产品和示范项目,为工业经济“稳增长”积蓄后劲。

      三是围绕“调结构”进一步推进产业链发展。 书记强调:“一个地方的发展,关键在于找准路子、突出特色。欠发达地区抓发展,更要立足资源禀赋和产业基础,做好特色文章”。推动龙江工业经济“稳增长”,必须坚持有所为有所不为的高度统一,根据产业基础上下延伸产业链,增加适合在龙江发展的工业产业项目。我们将立足资源禀赋和产业基础,突出产业链发展这一特色,认真梳理工业存量,重视在我省已有和生成的上游工业产品、基础工业产品,并顺藤摸瓜,狠抓现在有可能生成工业产业链和由矿产资源带动的产业链;对已经推出的中小型燃气轮机、云计算等3批、30个产业链,建立协调推进机制,整合推进力量,开展宣传推介,组织洽谈对接,落实龙头与配套项目建设主体,延伸配套产业链,开发更多的高附加值产品;谋划推出第4批及批次的产业链项目,引导和推动产业链向产业集群方向发展,加快培育和打造新的工业增长点。

       书记强调:“深入实施创新驱动发展战略,增强工业核心竞争力。”用总书记讲话精神指导工作实践,我们深切感受到,推动经济持续健康发展,根本出路在于推动工业创新,抢占经济发展的制高点。实践中,我们把支持企业自主创新摆上重要位置,实施重点领域首台(套)产品认定和扶持办法,创新开展“企业院校行”活动,近10年来有45项产品的技术达到国际先进水平、430项填补了国内空白。我们将继续发挥企业创新的主体引领作用,注重技术创新、产品创新和品牌创新,推动工业经济由“要素驱动”、“投资驱动”向“创新驱动”转变,增强工业经济核心竞争力。

      一是围绕产业链延伸推进重点领域产品创新。 书记强调:“要准确把握重点领域科技发展的战略机遇,选准关系全局和长远发展的战略必争领域和优先方向”。龙江工业走科技创新之路,必须突出重点,盯住优势和特色集中突破。我们将继续围绕全省十大重点产业,紧跟科技发展和产业变革趋势,发挥好哈工大、哈工程等高校、院所的技术成果优势,以重点产业链谋划为牵动,建立健全按产业发展重大需求部署创新链的科研运行机制和政策导向,特别是抓住国家“在东北地区组织实施一批重大技术装备首台(套)示范项目”机遇,完善重点装备首台(套)政策,优选机器人、燃气轮机、石墨新材料、农机装备制造等领域,理清主导企业、主导产品和主导技术,对加快创新成果转化给予政策扶持,填补产业链缺失环节,促进产品价值由低端向高端延伸,向创新要市场、要效益、要发展。

      二是围绕完善协同服务体系推进重点技术创新。 书记指出:“实施创新驱动发展战略是一个系统工程”。龙江工业走科技创新之路,必须以企业为主体,构建政府搭台、大学和院所创新、企业转化的“三位一体”螺旋上升架构,加快出成果、促转化,形成产业化。我们将实施创新驱动型企业培育计划,用好国家“在东北地区率先启动创新企业百强试点”政策,大力培育创新型初创企业、成长型企业和成熟型领军企业,完善产业供需和协作链条,打造龙江创新型企业集群。发挥全省145家省级以上企业技术中心、18家产业技术创新战略联盟和6个“校研企合作委员会”服务平台的牵动作用,以完善企业技术创新体系建设为目标,引导企业、高校和科研单位采取多种合作形式共建研发机构和技术联盟、联合开发项目、增加知识产权积累、共同培养专业技术和创新型高技能人才,拓宽产学研协同创新的市场空间,力争5年内全省省级企业技术中心突破500家,带动形成比较完善的区域创新体系。

      三是围绕质量建设推进重点品牌创新。 书记强调:“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。龙江工业走科技创新之路,必须加强工业产品质量建设,培育和打造富于科技内涵的名品品牌。我们将深入落实好工信部“工业质量品牌能力提升专项行动”,宣传推广先进管理方法与管理经验,开展品牌培育试点、质量标杆、品牌竞争力评价、质量承诺和产品质量认证等活动,以伊春绿色食品区域品牌为带动,重视和培育绿色食品品牌,向打造全国的“绿色食品品牌之都”进军;推广卓越绩效模式、六西格玛等质量管理经验,支持发电设备、飞机、发动机、乳制品等产品提高科技含量和实物质量,加快培育一批具有国内外影响力的龙江知名品牌。

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